В безпрецедентна ситация, наподобяваща класическия “Параграф 22” се оказа бившият служебен премиер Димитър Главчев, съобщава БНТ.
“Параграф 22” е правило, което поставя проверяващия в невъзможна позиция спрямо собствената му дейност. Медиите гръмнаха буквално късно снощи, защото този казус поставя под въпрос неприкосновеността на институциите и говори за евентуален конфликт на интереси.
“Новините Днес” припомня, че казусът възникна след възлагането на три мащабни одита от страна на Народното събрание. Одитите обхващат публичните финанси за периода от 1 януари 2020 г. до 31 май 2026 г. В този период попада и мандатът на служебния кабинет, оглавяван лично от Главчев. Сега, като председател на Сметната палата именно Димитър Главчев разписва проверките и носи отговорност за техните изводи. Едновременно с това Главчев е длъжен да изпрати евентуални нарушения, открити по време на неговото управление, в прокуратурата. Това създава абсурдна ситуация, в която той е едновременно проверяващ и проверяван.
Институционалният парадокс добива още по-остри измерения при хипотетичен сигнал за конфликт на интереси. В такъв случай органи, който следва да разгледа сигнала, отново е Сметната палата — институцията, която той оглавява. Така на практика Главчев би трябвало да бъде съдия в собственото си дело. До този правен казус се стигна след конституционните промени в края на 2023 година. По това време управляващите сили са били ГЕРБ, ДПС и ПП-ДБ. Промените създадоха рамка, която не предвиди хипотезата едно и също лице да заема последователно постовете служебен премиер и председател на Сметната палата.
Тази сутрин Димитър Главчев публикува официална позиция, която пускаме без редакторска намеса:
Медийни публикации, в които се твърди, че може да съм в потенциален конфликт на интереси, във връзка с възложени от Народното събрание одити на Сметната палата, са спекулативни и не почиват на законоустановени факти. Конфликт на интереси се доказва единствено и само по административно-процесуален ред и всичко друго е инсинуация. Тов анписа председателят на Сметната палата Димитър Главчев.
Съгласно закона, всяко лице, заемащо публична длъжност, може да си направи самоотвод и да избегне презумпция за конфликт на интереси.
Въпреки че не са налице правни основания за конфликт на интереси, във връзка с коментари и с оглед гарантиране на максимална обективност и безпристрастност, ще се отведа от всички действия и решения по одитите, за периодите, през който съм бил назначен за служебен министър-председател с указ на президента на основание чл. 99 ал.5 от Конституцията на РБ – от 9 април до 27 август 2024 г. и от 27 август 2024 до 16 януари 2025 г. За нози период, който е 1/6 от целия период на възложените от НС одити, ще възложа всички функции на заместник-председател на Сметната палата.
Ето фактите:
Народното събрание, на основание чл. 7, ал. 1 от Закона за Сметната палата (ЗСП) с решения от 02.07.2026 г. е възложило на Сметната палата да извърши следните одити:
1. Одит на социалните плащания от бюджета на Министерството на труда и социалната политика и бюджета на държавното обществено осигуряване в НОИ за периода от 01.01.2020 г. до 30 юни 2026 г.
2. Одит в Министерството на финансите на публичните финанси за периода от 01.01. 2020 г. до 31.05.2026 г.;
3. Одити за съответствие при финансовото управление на Агенция „Пътна инфраструктура“, както следва:
– одит на финансовото управление на имуществото, поетите ангажименти, извършените дейности и отчетените разходи на Агенцията за периода от 01.01.2020 г. до 31.05.2026 г.;
– одит на процедурите по възлагане на обществените поръчки за периода от 01.01. 2020 г. до 31.05.2026 г.
С посочените решения са определени обхвата на одитите, както и срокът на извършването им.
Решенията на Народното събрание, на основаниe чл. 86, ал. 2 от Конституцията, имат задължителна сила за всички държавни органи, организациите и гражданите. Предвид посочената разпоредбата и съгласно чл. 38, ал. 2 от ЗСП одитите по решенията на Народното събрание се възлагат единствено със заповеди на председателя на Сметната палата. В конкретния случая, в качеството си на председател на Сметната палата, съм действал в условия на „обвързана компетентност“ – т.е. нямам право на преценка, а съм длъжен да изпълня решенията на законодателния орган и ЗСП.
Обстоятелството, че съм заемал длъжността служебен министър – председател на Република България през част от одитираните периоди, не води автоматично до извод за наличие на конфликт на интереси. При възлагане на одитите, в настоящия случай, са спазени стриктно изискванията на закона, като не са налице предпоставките за конфликт на интереси.
Издадената заповед за възложените три одита въз основа на решение на НС е принципна.
Нямам притеснения от одити и проверки.
Не съм и няма да “проверявам сам себе си“.
