Служителите на ИАРА излизат на протест в Бургас заради готвеното сливане с Агенцията по горите

Служители на Изпълнителната агенция по рибарство и аквакултури излизат на протест днес в Бургас срещу планираното обединяване на ИАРА с Изпълнителната агенция по горите. Мирната демонстрация ще се проведе от 12:00 до 13:00 часа пред сградата на Областната администрация на ул. „Цар Петър“ №1. Това съобщиха организаторите.

Протестът е организиран от служителите на ИАРА и Националната федерация „Земеделие и горско стопанство“ към КТ „Подкрепа“. Втори протест е планиран за 7 октомври в Кърджали.

Основното настояване на служителите е ИАРА да запази самостоятелния си статут, структурата и териториалните си звена. Те настояват още да бъдат представени публично всички анализи и оценки, въз основа на които е предложено сливането, както и да се проведе реален диалог със синдикатите и работещите в агенцията.

Какво предвижда решението за преструктуриране

Причината за недоволството е заложена в доклада за преглед на функциите, структурата и числеността на Министерството на земеделието и храните и административните структури към министъра.

В него е предложено ИАРА и Изпълнителната агенция по горите да бъдат обединени в нова структура – Изпълнителна агенция по горите и рибарството.

Новата агенция трябва да поеме функциите на двете досегашни структури, както и част от функциите на дирекция „Обща политика в областта на рибарството“ в Министерството на земеделието и храните.

По данни от документа към 11 август 2026 г. ИАРА разполага с 220 щатни бройки, а Изпълнителната агенция по горите – със 148. Предвижда се и закриване на дирекция „Обща политика в областта на рибарството“, която разполага с 11 щатни бройки, като функциите ѝ трябва да бъдат прехвърлени към новата агенция.

Важно е обаче да се уточни, че към момента ИАРА и ИАГ продължават да съществуват като отделни административни структури. Става дума за предложено преструктуриране, което трябва да бъде извършено чрез съответните нормативни промени.

Министърът: ИАРА почти не функционира

Напрежението между служителите и ръководството на Министерството на земеделието се засили след изказване на министъра Пламен Абровски.

В интервю от 28 септември той заяви, че според него „в момента ИАРА почти не функционира“, като посочи, че реално работят основно морските дирекции в Бургас и Варна.

Абровски определи състоянието на агенцията като неефективно и защити идеята за административното преструктуриране.

Тези твърдения предизвикаха остра реакция от страна на служителите и синдикатите. От „Подкрепа“ настояват министърът да представи конкретни данни и анализи, които да доказват твърденията му, както и да поеме отговорност за състоянието на агенцията, която е в системата на ръководеното от него министерство.

Сред исканията на протестиращите е и оставката на министъра на земеделието Пламен Абровски, както и на изпълнителния директор на ИАРА Христо Панайотов.

Служителите не са против реформа, но не искат сливане

Позицията на протестиращите е, че проблемите в ИАРА могат да бъдат решени без закриването на самостоятелната агенция.

Предлагат се мерки за оптимизиране на структурата, включително съкращаване на трайно незаети щатове, по-ефективно използване на административния ресурс и по-тясно взаимодействие с Изпълнителната агенция по горите.

Според служителите двете структури могат да извършват съвместни проверки и да използват общи ресурси, без да се създава изцяло нова институция.

Опасения за контрола по морето и вътрешните водоеми

Един от основните въпроси около предложеното обединяване е как промяната ще се отрази на контрола върху рибарството.

ИАРА отговаря за контрола върху риболовната дейност, опазването на рибните ресурси, контрола върху риболовните кораби и спазването на европейските правила в сектора.

Особено чувствителна е работата по Черноморието, Дунав и вътрешните водоеми. Именно затова служителите настояват при евентуална реформа да няма отслабване на теренния контрол.

От Министерството на земеделието пък посочват, че целта на преструктурирането е оптимизиране на администрацията и обединяване на функции, които могат да бъдат изпълнявани по-ефективно.

Европейските ангажименти са другият спорен момент

Синдикатите предупреждават и за риска от промени в момент, когато България трябва да изпълнява редица нови европейски изисквания в областта на рибарския контрол.

Сред тях са електронното отчитане на улова, електронните риболовни дневници, проследяването на продуктите от риболов и въвеждането на дистанционно електронно наблюдение за определени категории плавателни съдове.

Ключова дата е 10 януари 2028 г., когато изтичат важни срокове по европейските правила за електронно докладване и наблюдение.

Според синдикатите именно в този период България трябва да има стабилна и работеща система за контрол, а едно мащабно административно преструктуриране може да създаде допълнителни рискове.

На карта са и европейски средства

ИАРА има отношение и към изпълнението на мерки по Програмата за морско дело, рибарство и аквакултури 2021–2027 г.

Програмата е с бюджет около 121 млн. евро, като приблизително 85 млн. евро са европейско финансиране.

Служителите и синдикатите поставят въпроса как евентуалното сливане ще се отрази на текущите проекти, договорите, информационните системи и ангажиментите към европейските институции.

Какво следва

Протестът в Бургас е част от започващата кампания на служителите срещу предложеното преструктуриране.

Те настояват процесът да бъде спрян, докато не бъдат представени публично мотивите, анализите и конкретните разчети за ефекта от сливането.

Към 5 октомври ИАРА все още е отделна изпълнителна агенция. Предложението за създаване на нова Изпълнителна агенция по горите и рибарството е част от плана за административна реформа и за реализирането му са необходими съответните нормативни промени.

Така днешният протест в Бургас поставя въпроса не само за бъдещето на 220-те щатни бройки в ИАРА, а и за това как ще изглежда държавният контрол върху рибарството в България, ако двете агенции бъдат обединени.